美国经济史回顾:将工资等级进行适度调整的造手册丨顾问思维

2021-11-22 06:00:33 文章来源:网络

美国经济史回顾:将工资等级进行适度调整的动机与产生的影响——在伊利诺伊、印第安纳、俄亥俄以及宾夕法尼亚各州煤炭业的一项协议中,这项辩解的有效性得到了正式的认可,并且“将工资等级进行适度调整,以便要求拥有优质煤炭并且运费较低的行业,以比其他行业更高的工资率水平进行支付,从而与其卓尔不群的天然优势相平衡”。针对这项辩解的合理性展开了许多争论。正确的答案是既非合理也非不合理,因为这项辩解与我们所考察的问题是无关的。

对任何一点不公平的低工资率进行干预对国民收入所造成的影响是好还是坏,取决于干预对不同的地区和职业(包括职业的闲散程度)之间劳动配置所造成的影响。这种影响不会因为决定该处关于劳工需求状况的因素的不同而不同。它仅取决于下列原因,即阻碍该处劳工的数量自行调整,在现有需求状况的条件下,达到与其他地方的边际净产量价值相等的原因,或者造成该地区工人的生活费用偏离正常水平,与其他地区适当的水平不同的原因。因此,我们必须区分未能进行调整的主要原因,并对由不同的原因所形成的不同类型的不公平工资率进行干预所产生的影响逐一给予考查。

首先,造成某些地区或职业的工资率不公平而且较低的原因是,转移费用阻碍了人们从该处转移到工资率较高的地区或职业中去。在这类不公平的低工资率中包括非常低的工资率,存在于距离工资率较高的地区遥远,而且种族、语言以及宗教与之不同的乡村中;职业的转变将使劳工所具备的技能变得百无一用的职业中;某些主要由低层次的非技术性劳工所从事的职业中,这些劳工曾经努力地从事某些技术性工作,或者为某些企业提供特殊的服务,但是未能成为较高层次的非技术性劳工,也未能成为其他行业的技术性劳工;下列这种地区,即若劳工从该处转移出去,将会失去该地区为其配偶所提供的获取收入的特殊机会;某些类型的工作中,如家庭工作,与仅重视经济因素的当前高度发达的工厂生产相比,从事家庭工作的工人——很大一部分家庭工作们是已婚妇女或寡妇——更多的是考虑照顾家庭等非经济性的问题。

可以概括地说,为提高这些形式的不公平的低工资率而进行的干预,除去对于才能的反作用之外,将对国民收入造成损害。唯一看上去有利的影响是使某些劳工从工资低的地区或职业转移到其他地方去——如果能够发生转移的话——也是如此,因为对未曾转移的劳工来说,现有工作的减少显然只能给他们带来损失。

曾经已经说明,劳工的转移,虽说看上去似乎是有利的,但实际上并非如此。因为工资的改变并不能改变转移费用,它只能使转移的障碍得以超越或克服而已。然而,只要转移费用保持原状,则仅由于考虑转移费用而与绝对理想化的配置不同的劳动配置,如说明的那样,便是相对于事实上所存在的这些费用而言的理想的配置。因此,只要那些费用不变,任何配置的改变一定会使国民收入低于原有的水平。很明显,此时任何获利的机会均不复存在。

其次,某些地区或职业的工资率不公平而且较低的原因是,无知使劳工滞留在原处,如果只存在转移费用的话,人们会发现转移是有利的。与上一节所讨论的情况相比,确定在这种情况下进行干预所造成的影响更难。因为,正如说明的那样,克服由转移费用形成的障碍将给国民收入造成损失,而克服由无知形成的障碍将使国民收入受益。于是,只要提高低工资率地区或职业中的工资率的影响,就能使劳动者从该地区或职业中转移到其他地区或职业中,国民收入就会增加。在转移发生的地方,由转移带来的表面的利益也是实际的利益。然而,在对干预的综合影响作出结论之前,我们需要研究将工资率提高到何种程度,并在何种环境下,才能将多余的劳工转移到其他地方去。

当采用偏好雇用法时,很明显,无论对劳工的需求有无弹性,都不会有多余的新雇员被吸引到工资率提高的地区或职业中,并且所有从该处就业队伍中被逐出的人都会意识到他们一定永远地被逐出了。因为,这种方法使得某些人总是优先于其他人,不论出现何种工作机会,都将落到他们身上。在这种情况下,对于其他人来说,既然不转移意味着一无所获,则必然会非常强烈地选择转移。因此,工资率提高的总体影响,将包括使劳工从有效就业机会较少的地方转移到较多的地方。除去转移过程中所发生的暂时性事件之外,到处可能增多的非完全失业或半就业,可以视为对该项利得的某种抵消。因此,为了将工资提高到公平水平而进行的干预必将有利于国民收入。

当采用特殊阶层雇用法或随机雇用法时,干预对国民收入的影响,根据在工资率提高的地区或职业中对劳工的需求弹性小于1或是大于1而有所不同。如果对劳工的需求弹性小于1,该地区或职业对原有的工人的吸引力将增加,因为收入的数学期望值将增大。因此,在这种情况下,不会出现劳工向其他部门转移的现象,并且在随机雇用法下,还可能出现劳工向该地区或职业流入的情况。然而,由于该地区或职业中可以提供的就业机会必然会减少,因此国民收入必将遭受损失。

如果对劳工的需求弹性大于1,工资率的提高将使得该地区或职业对原有的以及局外的工人的吸引力有所降低。因此,显然有些劳工可能会转移出去,不过应当记住的是,与持续就业的前景相比,劳工对名义工资率更具有切肤之痛从而更为重视,故转移可能会遇到相当大的阻碍。对于那些最易于转移的劳工,即不像一般劳工那样容易被失业所击倒的年轻人,这种阻碍会更大一些。当达到出现转移的程度时,国民收入将增大。但是从另一方面看,对于从前的全日制劳工来说,无论如何都有可能在一段时间内滞留在该地区或职业中从事非全日制的工作。

国民收入因此而遭受的损失,既可能大于也可能小于其他劳工的转移所带来的收益,不可能得出最终结果是不利还是有利的一般性判断。在不同的情况下,答案不同。然而,在一种情况下可以得出明确的答案。即当需求弹性非常大,以至于将工资提高到“公平”水平将使对劳工的需求减少为0时,该地区或职业对所有劳工的吸引力也必将降低为0,该地区或职业的劳工也因此一定会离开。如果某些雇主非常无能,或者某些工厂或矿场的位置非常不利,以至于在其他厂商的竞争之下,支付公平工资,将促使他们全线崩溃的话,则上述条件便能得到满足。当其被满足时——必须记住我们在这里所讨论的情况是,造成劳工移动障碍的不是费用(例如学习新业务的费用),而仅是无知——为实施公平的工资率所进行的干预,必将使国民收入有所增加。

现在我们转而分析所区分的第二种主要的不公平的工资率,即该不公平的工资率的形成,不是因为该处劳工的边际净产量价值未能得到与他处相等的实际工资率水平下的工资额,而是因为剥削,雇主强迫劳工接受低于其边际净产量价值的工资。诚然,在这个问题上存在着一些虚假现象,因为,如果任何雇主或雇主群体对其雇员存在着剥削,那么一般来说他们将无法雇用到在正常情况下所能雇用到的劳工的数量,结果是其雇用的劳工的边际净产量价值会间接地提高。

因此一般来说,如果一位雇主剥削其雇员,支付的周工资比这些雇员的边际净产量价值低5先令,这并非意味着他们的周工资比相同的工作在他处可以得到的公平工资低5先令,而是仅低4或3先令。了解这一点,我们便可以进一步研究由于剥削形成的不公平的低工资的表现形式了。

根据解释,如果各处皆处于完全自由竞争的状态,那么所有行业的所有雇主支付的工资都将确定为一个相同的值。素质一定的劳工对所有雇主所提供的边际净产量价值都将相等——为了便于说明,我们暂时忽略不同地区生活费用方面的差异——并且,如果雇主支付给某位工人的工资低于其他雇主所支付的水平,则该工人知道他马上就可以从其他雇主那里得到等价于其边际净产量价值的工资。

来源:曹依萍

无论是新加坡、特拉维夫这样的大型国际城市,还是美因茨、图卢兹这些独具特色的中小型国际城市,都是先有城市,后有国际化的进阶过程。但城市国际化的答案是非标准化的,世界上也有一类国际城市,如韩国松岛新城,自城市发展之初就绑定国际化属性。

韩国松岛新城,被称之为亚洲版的国际新城样板。从2005年开工至今,这座从零开始的新城逐渐展现出国际化的气质。松岛新城总成本最初估计仅为2400亿美元的10%——240亿美元。实践至今有所调整,估计为350亿美元,依然价廉物美。

这个“平民版”国际新城的打造手册,显然是能够为我国更多城市所借鉴的。

那么,它是如何精打细算地实现这一切的呢?

一、造壳要“省钱”——节省的城市空间建设

“好看的皮囊千篇一律,有趣的灵魂万里挑一。”既然皮囊已经不是最重要的因素,那么作为一个“平民版”的国际新城,最能够省的就是打造“皮囊”的钱。

1、拦路抢人——定址于人流密集处

选址正确,就是最大的省钱。韩国建设国际新城之时,政府正处于战后最严重的经济衰退期,造设施引流之法难以践行,韩国便选择在人流最密集之处“拦路抢人”。

造不起机场,可以蹭机场。仁川国际机场是国际人群进入首尔乃至韩国的主要入口,机场航程三小时内有百万人口的城市达61个,服务范围覆盖世界近1/3人口。另外,首尔都市圈持续发展带来的人口疏解,也能够为周边新城的发展提供人口基础。

松岛新城距离首尔市车程45分钟,距离仁川国际机场车程20分钟,既能获取仁川国际机场的国际人口流量,又有首尔都市圈的本国人口支撑,实乃拦路抢人的宝地。

2、亲民路线——打造亲民的城市形象

城市形象国际化。松岛新城以全球城市的缩影为理念来打造,以似曾相识的亲切感获得认可。政府将主要地标建筑委托给知名的美国建筑事务所KPF统一设计。

KPF广泛撷取国际城市的著名地标元素,借鉴纽约中央公园打造松岛中央公园,仁川水道步行街与威尼斯运河异曲同工,松岛会展中心媲美悉尼歌剧院,东亚贸易中心形似纽约自由塔。

这些地标建筑快速塑造了城市的国际形象,不仅韩国综艺节目、电视剧将这里选为拍摄取景地,还有国外歌手专程到松岛新城取景拍摄,足见大家对其城市面貌的认可度。

3、发展理念——以亚洲领先为发展理念

发展理念国际化。松岛新城讲求“不用比所有人快一步,只要比同伴快一步”,在发展理念的制定上,争取做到亚洲领先。松岛新城在建立之初,抓住可持续发展的浪潮,将“绿色城市”作为其发展理念制订城市发展计划。

整个城市根据世界上最广泛使用的绿色建筑认证标准进行建造,并成功建设亚洲首个LEED认证展览厅,韩国首个LEED认证学校、首个LEED认证住宅大楼、首个LEED认证酒店。其核心区松岛国际商务区(IBD)更是首版LEED社区规划与发展评估(LEED-ND v1)的1.0试点,成为当时亚洲仅有的三个LEEDND项目之一。 不造机场带人流,而蹭国际枢纽、大都市圈的人流,不多花一分钱就站在了人口宝库门前;不请最著名的建筑设计师,而借鉴最著名的国际建筑,不多花一分钱就打造了国际化的城市面貌;不做先进理念的世界首个探索者,而成为先进技术的亚洲率先使用者,不多花一分钱就成为国际理念的亚洲先驱。

松岛新城就是靠着这样的精打细算,才能把钱用在刀刃上,做最重要的事情。

二、填瓤要“砸钱”——大手笔的城市内容建设

城市竞争时代,“如何装人”已不是最重要的,“如何抢人”才最重要。为城市定制内容,用内容吸引人才,是新时代的“抢人之法”。因此,城市内容是打造国际新城中绝不能省钱的部分。

1、会议设施高配置

松岛新城以国际会议引爆区域,带来了名和利,更开启了商务精英进入区域的篇章。松岛新城打造了国际级会展中心——松岛会展中心,并与智慧城市U-City系统相连,配备了尖端信息通信基础设施,便于会议的高效举行。同时,在会展中心周边配套了6个五星级酒店、大型购物中心等设施,以保障商务人群的参会需求。

为“名”。依托高配置的会展中心,积极申办高级别国际会议,如世界环境论坛、亚太城市顶峰会、G20副财长会议等政治类高端会议,极大地提升了松岛新城的国际知名度。

为“利”。松岛会展中心承接房地产招商引资博览会、亚太种子协会(APSA)等专业会议,赚取直接利益。同时,举办与其产业发展息息相关的会议,如亚洲生命研究大会、世界乳腺癌学术大会等,与其产业发展良性互动,带来长期的利益。

国际会议的聚集,使得这里吸引了15个联合国机构及国际组织落户,联合国绿色气候基金(GCF)秘书处、世界银行韩国分部、全球绿色增长研究所、联合国可持续发展办公室等均落户于此。

2、居住设施超配套

国际新城要实现长期的活力营造,不仅要吸引人前来开会,还要让人留在这里生活。

松岛新城以绿色城市和智慧城市为底板,大力兴建国际教育超配套、国际休闲超配套、国际服务超配套,为居住在此的人群构建起国际化的生活方式。

1)国际化的教育

以国际化的教育机构为引擎,奠定国际社区基石。松岛新城引入了美国查德威克国际学校作为基础教育,并打造仁川国际大学城,吸引纽约州立大学等国际知名大学来此建立分支,提供从幼儿园到大学的全龄国际教育。同时,高校科研能力及其培育的人才也是未来产业发展的动力。

2)国际化的娱乐生活

为了吸引国际精英长住松岛,松岛还为其定制了高品质的休闲生活。国际化的购物商街,随处可见的咖啡馆、西餐厅,提供了无异于国外的生活环境。

同时,设立了“三碗”(Tri-bowl)文化中心、仁川艺术中心,提供融合现代科技的表演、展览和艺术培训功能,满足高端人才高于其他教育水平人群的“文化需求指数”。

3)国际化的休闲运动

为了满足人才对运动休闲的需求,除了在40%绿地率的城市空间中设置活动空间,在中央公园的河流中开展水上运动,还特别引进了全球著名的杰克・尼克劳斯世界级高尔夫球比赛场地及赛事。

4)国际化的生活服务

除此之外,松岛还提供了保障国际人群在松岛便利生活的“软件设施”——外国人支援中心,提供韩国语教育、韩国文化教育、信息化教育、家庭咨询、劳动咨询、居留咨询、法律咨询等服务。

松岛新城的系列超配套构建了国际化的生活方式,使之成为国际人群的安家之选。

仁川外国人口数量变化情况(2003-2019年)

资料来源:IFEZ 统计数据:ifez.go.kr

3、国际产业最前沿

产业是重要的吸引磁极,也是核心的城市内容。人才只有在此工作,才能更长远地在此生活。

松岛新城人口变化情况(2003-2019年)

资料来源:IFEZ 统计数据,ifez.go.kr

松岛新城积极响应国家政策,探索世界前沿科技,成为人才实现自我的土壤。2003年,韩国政府发布“十大增长动力产业”,并计划对相关的研发和设备投资实行优惠的税收政策。松岛新城根据自身情况,从中选择知识型制造业和生物医药产业,并针对不同产业采取了对应的发展模式。

1)知识型制造业

松岛新城采取“研发带动”模式,发展知识型制造业,打造了以研发为主的知识与信息产业园区和以制造为主的高科技产业集群,包括IBM、京信电子等在内的53家公司已经入驻知识与信息产业园区;高科技产业集群也聚集了万都博泽、TOK先进材料,韩国安靠技术等22家公司。

2)生物医药产业

在发展生物医药产业时,松岛新城则以“龙头带动”模式构建起产业生态。松岛培育了全球第二大单克隆抗体生产企业赛尔群(Celltrion),三星生物制剂等龙头企业也相继入驻。

松岛以龙头企业为核心进行产业拓展,培育了1000多家生物技术公司。由此,形成以龙头企业为核心的产业集群。至今聚集了60家与生物医药相关的公司及机构,包括德国默克公司和通用电气医疗集团在内的国际知名医药机构也纷纷入驻松岛。

松岛这场国际新城的实验还在进行中,它的国际化建设之路始终体现出“精打细算”的特点——省下造壳的钱,填上纯金的瓤。

这一城市国际化的建设之路,值得深入思考和合理借鉴——在城市空间营造上少花钱,明智选址,理性设计,区域争先。在城市内容打造上多付出,紧抓商务,平衡居业,高配打造。 图片来源:1/6图片工作室

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来源:搜狐

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